中国经济网北京11月6日讯(记者华青剑)党的十八大以来,我国推进金融改革的领域之广、力度之大,令人振奋。当前,我国金融改革正逐步驶向深水区。金融改革不是为了改革而改革,而是服务于宏观调控的需要,服从于国家的大战略大目标,改善金融的管理和服务,提高金融自身防范风险和抵御、抗击风险的能力。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示,在当前中国经济增长放缓的背景下,金融改革肩负着促进经济结构调整、提升经济效率的重要使命。

　　只有具体有效的改革,才能产生真正的红利。然而,改革越向深处,越可能面临险境。金融改革进入深水区后,风险也会随之而来。所以,要坚持立足实体经济办金融的理念,把握好金融监管的“度”,金融改革要有条理、有步骤地推进,在改革中充分考虑企业和个人的风险承受能力。

　　2013年可谓是中国金融的“改革年”,中国经济网记者梳理发现,今年以来已经推出一系列大刀阔斧的改革措施,金融改革正意气风发地驶入“快车道”。

　　7月5日,国务院下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”),提出尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行等金融机构。

　　7月19日,央行宣布,将全面放开贷款利率管制,这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后,利率市场化改革的关键一步。

　　8月28日,国务院召开常务会议提出,决定进一步扩大信贷资产证券化试点,此举对于发展多层次资本市场、盘活货币存量意义重大。

　　9月6日,时隔18年后我国重启国债期货交易,意味着我国资本市场的市场化建设进一步完善,成为加速金融改革的重要一环。

　　9月18日起,转融券业务试点范围扩大,试点证券公司由原有的11家增加至30家,标的证券数量由原有的87只股票增加至287只股票。

　　9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立,其中,试验区内有关利率市场化和人民币资本项目可兑换先行先试的安排,备受市场关注。

　　10月25日,贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行,进一步夯实了利率市场化改革步伐。

　　当然,令人惊喜的不仅仅是利率市场化改革。在制度完善方面,做空机制有了突破。在建设多层次金融市场体系方面,产品结构不断完善,市场主体更加丰富。工行正式发行其首单资管计划,标志着银行资管时代大幕拉开。球友会民营银行的准入,真正拉开了民间资本进入金融市场的大幕。已有一些民营银行名称获得国家工商总局名的预先核准,正积极筹划民营银行试点方案,更多民间资本希望参股商业银行。

　　我们可以清楚地看到,改革后的金融业正发挥着日益重要的作用,有力支持了国民经济发展中的薄弱环节,推动了经济结构调整。今年上半年,全国新增小微企业贷款1.03万亿元,占全部新增企业贷款的42.6%,这一比例较去年同期提高了9.9个百分点。中国金融改革大幕初启,精彩纷呈的好戏还在后头。

　　党的十八大报告提出,深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构……字里行间,金融改革的路径已清晰铺展。中国经济网记者梳理的今年来的改革措施,这些符合了当前我国经济社会发展的新趋势,是对十八大改革部署的贯彻和落实。

　　不过,值得我们注意的是,金融改革进入深水区后,风险也会随之而来。例如随着资产证券化的推进,尽管能盘活存量资金,但也会增加杠杆的倍数,美国次贷危机教训正在于此。为此,我们首先要做好风险管理工作。中国市场经济发展的过程中尚未遭遇过严重的经济危机,很多金融机构的风险管理意识和现代化风险管理工具不足。随着利率、汇率市场化的到来,金融市场价格与商品市场价格的波动都会加大,我们面对的交易对手的情况也更加复杂,所以做好风险管理工作至关重要。

　　在此基础上,要坚持立足实体经济办金融的理念。尽管现代金融具有独立运行的特质,可一旦脱离实体经济的需求就可能催生泡沫化,推动杠杆水平脱离合理范围,进而引发系统性风险。

　　把握好金融监管的“度”也非常必要。过度监管可能会抑制金融创新,不利于金融为实体经济服务;监管不足又有可能引发风险。我国市场需要平衡的改革发展,在监管和创新上实现良性互动,这样才能为国民经济提供更好的金融服务。

　　对于今年的改革,发改委主任向十二届全国人大常委会第四次会议所做报告指出,下一步在金融改革方面将加快建立存款保险制度;完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;推动探索由民间资本发起设立民营银行等金融机构;强化风险防范制度建设,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　种种迹象显示,当前我国金融改革,有望实现突破性进展。经济增速下行压力的加大,以及金融系统性风险的扩延都表明,传统的发展模式已不可持续。面对经济转型和产业升级的新要求,只有坚持市场化导向,进一步释放金融体系活力,才能有效分散金融风险,为实体经济转型和发展提供强有力的金融支持。

　　从今年的一些改革举措来看,无论是贷款利率管制的取消,抑或是重启国债期货交易,还是打破垄断鼓励民间资本进入金融领域,种种改革举措均指向市场化方向,意在让市场更好地发挥配置资源的基础性作用。亚洲开发银行高级经济学家庄健认为,只有坚持市场化导向的改革,进一步释放金融体系活力,才能有效分散金融风险,并为实体经济转型和发展提供强有力的金融支持。

　　因此,市场化仍将是未来我国金融改革的主脉络。此前公布的金融业发展和改革“十二五”规划明确阐释:在5年间,调整金融结构,显著提高直接融资比例;利率市场化改革取得明显进展,人民币汇率形成机制进一步完善,人民币资本项目可兑换逐步实现;金融机构国际竞争力进一步增强……这一改革框架,凸显出金融改革市场化的取向。